今年来,崇信县院认真落实“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作要求,坚持高点统筹、高位推进、高质赋能,自建全市首个大数据法律监督模型,已由省院推广全省应用并上报最高检模型库。推广应用最高检大数据法律监督模型库模型22个,实现“四大检察”模型应用全覆盖。
一、坚持高点统筹,筑牢模型应用之“基”
一是更新理念。借助每周五的案例沙龙,举办数字检察主题沙龙4期,围绕如何把握模型应用之“势”、如何走好模型应用之“路”等开展专题研讨,引导全院干警迅速树立“高质效用好每一个可用模型”“人人都是用模者”的理念,以理念转变推动破解应用初期“不愿用、不会用、不善用”的工作困局。二是提升能力。注重借助外脑,紧盯模型应用发展现实需求,通过采取边探索边学习边总结的工作模式,下好“先手棋”,打好“主动仗”,学习借鉴丽水、海口等地检察机关发布的成熟模型、经验做法,转变“坐堂问案”被动局面,打破依申请的被动传统监督方式,从大数据网络发现异常案件线索,迅速把握监督重点,搭建崇信县检察院司法网拍金额、日期类案监督模型,该模型被除本院外5个基层院应用,并向法院发出检察建议5份,完成模型应用。三是配强力量。充分发挥青年人才头脑灵活,易接受新鲜事物的特点,抽调各部门年轻力量组建集数据筛查、数据沉淀、线索管理、调研总结为一体的数字检察专门工作力量。
二、坚持高位推进,压实模型应用之“责”
一是统一谋划部署。健全“检察长主责、数字办主抓、业务部门主导、检察官主办”的数字模型应用格局,将模型推广应用作为“一把手工程”,建立检察长周调度机制,确保各部门分工负责、协同发力。二是促进整合协同。依托数字办整合业务职能、统筹协调模型推广和应用等实践要素,明确职责分工,实现数据管理治理、线索发现移送、案件分析研讨等模型应用重点环节跨部门协同,推进监督机制转变、制度重塑、流程再造。三是强化考核奖惩。修订检察人员考核办法,将模型推广应用情况纳入年度考核,根据实际“贡献率”奖惩计分,通过评优选先、晋升晋级加分等方式,激发检察人员内生动力,增强检察人员应用数字模型办案的积极性主动性,形成正向引导。四是加强督查督办。制定“日提醒、周通报”工作制度,印发数字检察工作督查督办通知,对已用、在用、拟用模型情况进行通报,及时提示进展缓慢的责任人员,推动形成“全员参与、你追我赶”的良性竞争格局,确保各项工作任务落实到位。
三、坚持高质赋能,增强模型应用之“效”
一是拓展数据来源。数据贯通是数字检察办案的基石和前提,为拓宽数据来源,院领导牵头与相关单位开展工作协商,模型应用办案团队充分发挥主观能动性,与相关行政机关对接,点对点扩充数据来源,建立数据共享机制,打破数据壁垒,同时汇集检察内部数据、外部共享数据和社会公共数据,形成本地“数据池”,为数字检察工作奠定坚实基础。二是强化台账管理。按照“实用、管用、好用”原则,主动研究最高检模型管理平台上架模型,挑选出20多个适用度高、操作性强的模型,形成可用模型台账,每日更新、实时研判,引导各业务部门应用模型更合实际、更具特色、更有质效。三是追求实战实效。业务部门以解决业务难点、痛点为目标,按照“能用尽用”原则,确定可用模型的应用进度和直接责任人,对模型筛选出来的线索,及时推送相关业务条线,通过联合办理形成检察办案合力,截至目前应用模型进行数据碰撞、分析68651条,发现线索13条,成案6件,发出支持起诉书2份,实现了数字检察工作“从业务中来,到业务中去”,“四大检察”融合式、穿透式法律监督,推进各模型在实际办案中有序应用。