崆峒区司法局上杨司法所：探索“四个聚焦”工作法 打造“上杨调解”品牌

近年来，崆峒区司法局上杨司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕打造“上杨调解”品牌，积极探索“四个聚焦”工作法，进一步健全调解网络、组建调解体系、培训调解队伍、高效化解纠纷，实现“小事着力调、大事合力解”，推动“小调解”在为民服务中释放“大能量”。

聚焦“三精”保障，夯实调解基础。建立健全调解组织,选优配强调解员，使“有纠纷、找调解”成为群众共识。精准规划强组织。坚持以乡综治中心为依托，纵向打通“乡—村—村民小组”调解网络，成立1个乡级调委会、7个村级调委会、33个调解小组，实现全乡人民调解组织全覆盖。精准选人建队伍。坚持有品行、有公德、有威望、有见识、有热情、有能力的“六有”标准选优配强21名人民调解员，划分村民小组调解网格33个，由调解员、网格员、信息员“三大员”参与具体矛盾纠纷的排查、调处、上报等工作。精准指导提水平。整合律师、基层法律服务工作者等法律服务资源，充分发挥村（居）法律顾问作用，在调处疑难纠纷时，提供“一对一、点到点”专业法律指导，及时化解疑难复杂矛盾纠纷。

聚焦“三防”措施，排查化解矛盾。探索网格化矛盾纠纷排查化解新模式，落实常态化、动态化排查制度，实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。深耕基层抓预防。建立“乡级干部分包村、村级干部分包组、党员村民分包户”的三级矛盾纠纷排查化解网格，细化矛盾纠纷排查责任，形成“人到格中去、事在网中办”工作机制，实现矛盾纠纷“话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管”。畅通智慧抓早防。紧扣矛盾纠纷“预防在先、发现在早、解决在小”目标，持续加强重点区域、重点领域、重点人群、重大时间节点矛盾纠纷排查化解力度，推动矛盾纠纷风险隐患及时发现、及时解决。多元联合抓联防。加强各类调解系统联动，强化“三调联动”“四调对接”，推动形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解，专业性、行业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的调解工作格局。

聚焦“三优”培育，提升调解实效。坚持以网格化管理为基础，建立健全调解事项联动处置机制，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。优化调解态度。坚持一听、二问、三谈、四劝的工作方法，运用“以真情感动人、以道理说服人、以法律治愈人”，为群众架起一座“爱”的桥梁，让调解室成为群众的“暖心室”。优化调解措施。坚持“邻里纠纷上门调、土地纠纷地头调、行业纠纷专业调、诉讼纠纷诉前调”，形成“排查管控、信息收集、研判处置、跟踪回访”的矛盾纠纷调解闭环管理流程，实现“矛盾不上交、就地化解”，为矛盾纠纷综合治理、源头治理赋能增效。优化调解流程。坚持以“高效便民、事了人和”为目标，简化调解程序、优化调解环节、改进调解方式，形成简单矛盾纠纷由村调委会调解、复杂疑难矛盾由乡调委会调解、重大矛盾纠纷由多部门联合调处的工作常态，实现矛盾纠纷小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

聚焦“三力”融合，扩大调解影响。坚持诉调、访调、警调、检调对接，着力构建“一站式”解纷体系，实现矛盾“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决。宣传推广增强调解服务“渗透力”。坚持一手抓调处，一手抓宣传，组织人民调解员进村入户，走进商铺，深入田间地头，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传摊位等形式，形成“排查全覆盖、纠纷全介入、小矛盾化解不出村”，引导群众增强“知调解、信调解、遇事纠纷找调解”的意识，扩大人民调解影响力。培训练兵增强调解组织“公信力”。不定期开展乡级人民调解员培训，详细讲解人民调解的法律规章及方法技巧，采用“个案解剖、以案施教、现场模拟”等方式，加深调解员对人民调解工作的理解和掌握，充分发挥纠纷排查化解作用，全方位提高调解员的理论水平和实战能力。打造品牌增强基层治理“推动力”。坚持“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的工作思路，注重源头预防、多元化解，围绕做大做强“上杨调解”品牌，加强与辖区派出所、综治中心、村“两委”、村民小组等信息共享、联排联动、联调联动，做到化“堵”为“疏”、全覆盖、无盲区，推动矛盾纠纷源头化解、依法化解、实质化解。