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大数据法律监督引领浙江检察新发展

来源:法治日报——法治网 责任编辑:郑玉丹 审核:曹红娟 发布时间:2022-04-13 阅读次数:
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勇当高质量发展建设共同富裕示范区法治排头兵


大数据法律监督引领浙江检察新发展


□ 本报记者 陈东升 王春


行走浙江,从中国革命红船起航地嘉兴南湖,到红色政权第一位检察长梁柏台故乡绍兴新昌,浙江检察坚守红色根脉,敢于开拓创新,为检察事业的灿烂星空增添了新光彩。浙江发出的互联网之光,映照了中国检察重塑性变革的4年光辉历程。


这4年,浙江省检察机关迈上大数据法律监督征程,勇当高质量发展建设共同富裕示范区法治排头兵,走出一条新时代检察事业现代化发展的新路子。


浙江省人民检察院党组书记、检察长贾宇近日接受《法治日报》记者采访时说:“近年来,浙江检察机关坚决贯彻中央法律监督意见要求和省委数字化改革重大部署,以加快打造法律监督最有力示范省份为目标,积极探索构建大数据法律监督新体系,引领检察工作实现高水平飞越,为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供了坚强有力的法治保障。”


开启大数据法律监督新征程


巍巍会稽山,悠悠鉴湖水。


在绍兴古城,现代化检察蓝为这幅山水文化长卷增添了耀眼的法治亮色。


4年前,绍兴市人民检察院瞄准虚假诉讼领域,率先开启数字检察建设,自行研发数字检察监督平台,通过数据碰撞发现、监督了一大批案件。


从虚假诉讼到车辆保险诈骗到非标成品油售卖,从个案到模型到成效,4年持续努力,成效明显,绍兴大数据法律监督成果两次亮相最高人民检察院工作报告,成为全国检察机关大数据法律监督创新研发基地。检察长程曙明感慨地说:“从开发一个个数字监督平台到制定类案监督一本账清单,数字检察办案优势正不断转化为社会治理效能。”


好风凭借力,劈波斩浪时。


2021年春天,浙江吹响全面推进数字化改革新号角。


浙江检察机关领跑数字化改革新征程,在实践中不断探索、确立具有鲜明浙江特色的法律监督新模式。


——明确“数字赋能监督、监督促进治理”的价值追求,把检察大数据法律监督融入省数字化改革全局,始终把着眼点放在解决社会治理难点问题,构建社会治理成效机制上;


——明确“个案办理——类案监督——系统治理”的实现路径,用好建模分析、数据碰撞的方法,放大个案的办理效应;


——明确数据共享和实战推进同步抓的战略方法,牵头推进政法一体化办案系统建设,在全国率先创新嵌入式法律监督格局,在点上不断推进行刑信息衔接机制建设,立足个案发现的问题组织若干专项数字办案;


——明确审查、调查、侦查“三查融合”的工作模式,深化检察一体化,发挥1+1>2的效能。


在互联网之都杭州,全国首家检察信息情报中心落户于此,一款“数智魔方”为海量数据架设天罗地网。


在这张监督大网驱动下,检察机关从大海捞针转向精准出击,违规占用林地、耕地变化、河道监测……一个个公益诉讼监督模型被构建起来,数字化法律监督发现了一批有价值的线索,督促复垦复绿耕地、清运渣土,有效推动了沙场行业整治。


贾宇介绍说,服务大局的热点焦点、执法司法的突出问题、社会治理的薄弱地带、公共利益的弱项短板、人民群众的热切期盼,所有都是浙江检察通过运用大数据开展类案监督时所关注的重点。检察机关以此实现“办一案、牵一串、治一片”的成效,让法律监督工作在助推社会治理现代化、构建规范高效执法司法监督体系中发挥更大作用。


形成全面实施法律监督新局面


徜徉江南春光,数字检察绿树繁花、生机盎然。


在革命红船起航地嘉兴,案件码、证据通、3D现场通等数字化创新成果迭出,交通安全、财产刑执行等民生领域专项精准监督有力助推整体智治。


在现代化滨海城市宁波,检察机关依托市域治理“四平台”开发的检察监督平台,让老百姓人人都是监督员,实现民意秒传、案情秒报。


在“两山”理念发源地湖州,检察机关勇当推进执法司法信息共享开路先锋,建成共享平台打造数字化应用场景,以有力法律监督守护法治生态绿水青山。


树高叶茂,系于根深。


法律监督是宪法赋予检察机关的神圣使命。


2022年浙江省人代会上,浙江检察工作报告以99.5%赞成率获高票表决通过,创历史新高。


人大代表的投票,是对检察法律监督工作的最直观评价和最高奖赏。


浙江法律监督力度大,载体新,落点实,亮点多。


从2019年浙江省委在全国率先出台加强检察机关法律监督工作意见到2021年中央出台加强法律监督工作意见,在全面贯彻落实中央、省委意见中,浙江各级检察机关扛起政治责任,在推进大数据法律监督中彰显职能作用,在充分履行职能中赢得广泛的认同和支持。


目前,浙江省所有市、县都先后召开过党委检察工作会议或加强法律监督工作会议,省级人大、政府等先后出台20余项配套规范性文件,已形成全社会全面支持法律监督、接受法律监督的喜人新局面。


引领推动全省检察事业新发展


在办理陈某涉嫌盗窃案时,苍南县人民检察院经告知并取得陈某同意后,对他认罪认罚全过程进行了同步录音录像,通过政法一体化平台加密生成V码,一案一码,公安机关、检察机关、审判机关、律师可实现实时提码查阅。


从温州到浙江到全国,该机制如今已全面推广,镜头下办案促进认罪认罚制度规范化运行,让公平正义四字熠熠生辉。


浙江政法一体化平台为检察官办案开辟信息高速路,已完成线上办案34余万件,99%刑事案件实现全数字化单轨制线上移送。这也是全国唯一在省域范围内开展单轨制线上协同办案省份。


立足这一平台,浙江省常规共享了刑事拘留、涉点挂案、社区矫正、强制戒毒、司法网拍等信息。


数字检察新在模型应用、重在办案实战、成在监督质效。


安吉县地处浙北,山清水秀,茂林修竹。不久前,几棵金钱松突然蹊跷死亡,护林员上传的照片引起安吉县人民检察院高度重视。


依托安吉县“检察数仓”数据分析平台,办案检察官对公益林补贴发放、行政处罚、刑事案件清单等数据进行综合编码分析,发现21起案件,涉及林地500多亩。行政执法和检察监督双双介入,很快侦破案件,补植复绿被毁林地,规范补贴发放监管。


大数据法律监督,推动了刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察融合发展,大大提高了办案效率。


4年来,浙江检察坚持在办案中监督、在监督中办案,以大数据法律监督引领“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展:刑事检察核心质效指标居全国首位;提出抗诉的民事案件再审改判率全国领先;在全国率先出台行政违法监督工作指引;公益诉讼检察工作被评为法治浙江建设十五周年十大最佳实践。


目前,浙江省已有7个案例入选最高检指导性案例,73个案例入选最高检典型案例。大运河保护、企业合规等17项工作先后在全国性会议上作典型发言、经验交流。